因为上次已经来过一次，这一次带着英属印度总督府的指令，艾伦威尔逊更加容易的达成了目的，制定了一笔三千万卢比的订单。
比较麻烦的是编写档案，艾伦威尔逊一直秉承着小心驶得万年船的道理，很多档案以后都是要移交给独立后的印度共和国的，销毁档案不是大英帝国的风格，所以就必须用另外一种办法，编辑档案。
因为目前没有爆发鼠疫，在和卫生官员编辑档案的时候，免不了要查一些资料。看看总督府是不是存在以前的鼠疫资料，用来进行这一次无中生有的编辑。
资料那当然是有的，不过撒谎是需要一定的准备，一眼就被戳破的谎言不是艾伦威尔逊所追求的，所以没爆发的鼠疫，一定要好像真的爆发过一样。
见从前爆发鼠疫过的地方更改一下地名，但找的都是这一次旱灾严重的地区进行地名代替，这样就不容易被戳穿。
“一并迅速蔓延，大街小巷常有行人在路上倒下，吐血后立即死亡。城周围前后很多村庄，疫情也很严重，死亡人数很多。有的甚至全家全院人死亡，景象十分凄惨。马图拉地区有的全村或全家人死绝，当时的群众有这样的经验：早晨起来看谁家的烟筒不冒烟，说明谁家的人就死绝了。”
死亡的迅速蔓延给人们造成极大的恐慌，对于受到旱灾袭击的联合省和中央省而言，这让当地的民众非常的惊恐，随之而来的窒息感仿佛被看不见的绞索缠绕。
随后就是卫生法案的制定，英属印度当然存在卫生官员，只不过和庞大的行政官员和司法官员相比，就和没有一样，总数上可以被会议室装下，当然这个装下仅限于英国人。
虽然艾伦威尔逊贪婪，但是他也真办事啊，他现在都不知道自己同时跟进所有法案的制定，准备为以后印度独立留下一个健全的法律体系。
和他从工作当中获得微不足道的酬劳相比，这些法案都是无价之宝，影响未来几十年的印度，印度人很吃亏么？根本不亏！
出于一片好心，在和卫生官员制定卫生法案的时候，艾伦威尔逊建议以一八四八年出台的英国公共卫生法案为蓝本进行制定。
这是考虑到英属印度的大部分地区，也就和一八四八年的英国差不多，说不定还不如。
因此一八四八年的卫生法案，应该比艾德礼首相正在制定的国民健康保健体系要更加合适。
英属印度的卫生官员只有小猫两三只，在听从了专员助理因地制宜的建议之后，表示艾伦威尔逊说的有道理，应该考虑英属印度的客观环境。
这都是为了构建英属印度的医生体系，体系分为两个部分，并确立医生从业标准，严格监督以确保医生规范化作业。
这种做法打破了医生职业的等级分化秩序，使得全科医生日益占据了医疗卫生服务市场的主导。