“这几个方案过多了，而且自治领和王室领地，是不是类似？”艾德礼首相拿着诺曼·布鲁克拿过来的方案，和殖民地大臣拿过来的一致，这倒是没有什么特别的地方。
“其实我的同事们也认为，自治领方案多此一举。只保留王室领地方案更加合适一些。”诺曼·布鲁克闻言，更进一步的道，“这样可以避免自治领，这个脱胎于殖民地的称呼，更加有助于纽芬兰和本土的长期联系。”
“是这样么？不过加拿大那边的想法，也必须要考虑。”艾德礼了然的点点头，还是提及了加拿大和英国关系的重要性，毕竟在美国掐断贷款之后，加拿大提供了一笔十二亿美元的贷款，帮助英国渡过难关，他还没有这么快忘记。
“尊敬的首相，我们原则上，当然是更加注重于加拿大的关系。对一般的殖民地都可以不闻不问，可纽芬兰恰好例外，纽芬兰是大英帝国第一个海外领地，是全球帝国的起点。一直以来都是和加拿大平级的，当地的居民以现在的情况来说，对合并加拿大非常的反感。”
诺曼·布鲁克面色沉重的道，“这就非常为难了，如果过于逼迫的话，引起了纽芬兰公民的反感，他们会不会选择加入美国？”
艾德礼首相神色一紧，马上开口道，“伦敦从来，也根本没有想过，要用什么逼迫的手段，逼着纽芬兰和加拿大合并，伦敦万分尊重纽芬兰的民意。”
“除了加入美国！”诺曼·布鲁克在首相把话说完之后，补充道，“当然目前的情况来看，纽芬兰加入美国的可能性十分的低，主要在于恢复自治领和合并加拿大的两派，其中前者占据主要地位，但是一旦恢复成为自治领，纽芬兰的人口又无法完全负担一个国家的外交内政和军事，所以转变为王室领地，算是一个折中的办法。”
“是这样么？”艾德礼听着诺曼·布鲁克的说法，陷入到了深深地思考当中。
诺曼·布鲁克则平淡的旁观首相的思考，他从来不认为首相和大臣高人一等，哪怕这些执政的党派是民选出来的，但实际上民选的政府和公务员没什么不同，权力都来源于君主。
因为归根究底，诺曼·布鲁克认为英国文官制度的设立就基于授权制。
权力为君主所赋予，这些权力又是通过授予而得到的，加之民选政府和政党政治力量的平衡，本就来源于君主授权的权力仍需大臣批准才可实行。
内阁秘书名义上也只是“参议”职务，实权又颇受限制，只能回到行政的轨道上来。
这也就是内阁秘书的长远规划常常不被认作为“领导规划”的原因，于他们而言，这些政治家眼中的宏图伟业只不过是期限更长的行政计划而已。