“澶渊之盟”以后，宋辽之间的榷场贸易有了迅速的发展。边境榷场贸易虽能获得一定数量的马匹，但由于是战时军备物资，各民族政权肯定有所控制，大部分就只能通过民间走私。辽国、西夏的马匹大部分都是通过走私商人流入宋境，而且马匹的走私是经过北宋政府默许或参划其中的，派官员赴西境市马，“许民私市”，“官偿其值”。卢家就是以此发家的。
赵宋朝廷不是没有养马，他们搞了一番，结果三四万匹监马占地9万余顷，每匹费至500贯。卢俊义看到这组数据惊呆了，他为赵宋朝廷根深蒂固的腐败给雷住了。他绝对相信那些互相勾结的贪官污吏敢上报说养一匹马耗费500贯，但决不会相信养一匹马的实际成本是500贯。他们可以忽悠赵宋昏庸皇帝，但绝对忽悠不了从小生在贩马家庭的卢俊义。
卢俊义出身于马贩子家庭，对养马也是门清。一匹马每日需要食物大约三十斤，饮水约二十多斤。饲料除了主食饲草外，还可喂麦糠、燕麦、大麦、豆饼等，一般都是精粗饲料交替喂养。如此计算一匹马每年消耗饲料合一万斤，其中饲草大约占八成，精细饲料约占两成。
苜蓿是汉代引进中原的优质牧草，一般亩产8000-10000斤苜蓿，年刈割3-6次，既可青饲鲜喂，也可调制成草粉，代替或部分代替精料，制成配合饲料，每年每亩40000斤。设置一个拥有一万顷牧地的军马场，不包括建筑用地和跑马场训练场用地，牧地每年种一季麦豆，秋收后播种苜蓿春播前收割两次，一年可收谷物和豆类150万石，牧草9000万石，牧草可养90万匹，精细饲料不足可以调入。如果该马场初始有10000匹马，其中种马3000匹，生产母马7000匹，马匹的年自然繁殖率大约是60%，成活率按90%计算，每年马群大约自然增加54%，三年内马群存栏数将达到28500匹，五年内63600匹，十年内528000匹，十年内一定可以达到50万匹在栏数。按50万匹假设，十年内的投资1000万贯左右，包括人工和建设等费用，牧场人工及场兵按3万人计算，人均年粮饷20贯，每年耗粮饷60万贯，大约生产一匹军马平均成本出场价25贯。这25贯到赵宋贪官那边却变成了500贯。
用这个假设的军马场估计一下，50万匹存栏量平时每年出栏15%就是7.5万匹，如果宋朝开办2个这样的军马场，一年出栏军马就是15万匹，战时出栏率还可以更高，全军骡马化不是梦想，还可以大量向民间出售，甚至出口外国。宋朝军队实现骡马化提高了机动性就可以保留更少的军队，节省军费。可装备出80万左右马匹，其中10万重骑兵、20万轻骑兵、30万骑马步兵、20万辎重兵等辅助兵种，足以保卫国防，压制辽和西夏。 结果呢？
汉朝中原养马30万，唐朝马多的连中原女子出门都乘马，怎么到了宋朝就养不起马了。看来，宋朝养不好马是人的问题，不是地理问题。宋朝的马政和宋朝的军事以及其他事业一样，不是办不好，也不是没有资源和办法办好。宋朝失去燕云也不是最后沦亡的的理由，国防天险丢失不是宋朝不敌游牧民族的主因。宋朝是君昏、臣暗，是官僚阶层使坏，这是根子。
当卢俊义攻下山东时，便找来当地负责马政的官员问询，也得到了四五百贯的报价，卢俊义一气之下将所有这些贪腐到极点的弼马温全家都抓起来终身劳改。
在政务院总后勤部设立军牧部，负责马匹的采购、喂养、繁殖、治病，由紫髯伯皇甫端、金毛犬段景柱执掌。段景柱等人持续从辽国、金国和更北的蒙古诸部落处用食盐、茶叶、丝绸换取马匹，然后再改用一批有紫髯伯皇甫端和金毛犬段景柱培训出来的牧民和农民去喂养马匹，在每个山边或河边划定一片小型牧场，在种粮大省山东只能用小牧场养殖，每个牧场都是数百匹马，积少成多，这样寒酸加起来的五万亩牧场只能养出五万匹马，而且多是弱马，陆军只能一人一马地装备五万骑兵，完全对抗不过游牧蛮族的动辄二三十万的铁骑。
所以在攻下高丽和倭国后，卢俊义便选取跟辽国、金国同纬度的汉北道、汉南道、北海道为牧马场，反正这里本来开荒远不如中土泛滥，还遗留有大批山间荒地，可开垦种植苜蓿和豆作物来养河曲马，亦可广泛撒播一般草种来喂养蒙古马。其他不适合养马的地区可以大规模移民过来进行屯田，但那些适合养马的地区就大规模地划成大牧场来养马。
如此一来，卢俊义从这三块地方划定了十块大牧场，包括济州岛上，总共划出了五万公顷牧场，这些牧场在三年内繁育出二十万战马，在五年内繁育出五十万匹战马，从此不用耗费民力，即刻从容扩充骑兵。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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