成立银行，改行币法两件大事同时操办，让杜翰忙个不停，若只是忙碌也就罢了，偏偏热河内外，朝野上下对这样的事情都是一副冷眼旁观的态势，除了阎敬铭那里，根本得不到半点助力，每件事都要自己亲力亲为，就有点让人摸不着头脑了：难道是他们有意如此？还是根本不把皇上的旨意放想心上？
和阎敬铭说上几声，后者想了想，立刻明白过来，“天下熙熙，皆为利往。不过是为了害怕日后银行建好，断了他们的进项，因此故意站干岸，心中只盼着官银号建不下去才好呢！”
“这是为什么？”
阎敬铭苦笑摇头，杜翰是承父荫，给皇上简拔而起，任职户部尚书的，这父子两个都不是坏人，但糟糕在书读得太多，满脑子圣人之学，礼仪教化，于度支之法，半懂不懂，“还不是京中四大祥官钱号，怕没了生意呗。”
“啊！”杜翰明白了。京中四大祥分别是指：澄圆祥、懋德祥、大利祥和发致祥。自从山西的名为日升昌票号初起通兑业务以来，天下多有继进之辈，一些诸如云贵川等省解送到京的税款银子，也多有经由四大祥在当地的分号，转为解部的，这一方面是解决了大笔银子上路时候的不安全隐患，另外一方面，某省有宰馑之年，朝廷也会通过四大祥在当地的分号，就近拨款，以为赈济之用。当然，不论是解部还是支取，都要收取一定的费用的，这笔钱叫汇费，也叫汇水。
汇水并无定额，是根据三个因素计算出来的：第一，路途的远近，远则贵，近则廉。第二，银根的松紧，大致由小地方汇到大地方来得便宜，由大地方汇到小地方来得贵，因为地方大则银根松，地方小则银根紧，如某处缺乏现金，而有待兑的汇票，则此时有客户交汇，正好济急，反有倒过来贴补客户汇费的。从道光年间以下，这四大祥只是靠收取汇水的费用，就足足的发了一笔横财！
除了公事之外，还有私事，试举一例：朝廷开捐纳之门，有那富而求贵的百姓人家，捐赀国用，谋上一官半职，道路有两条，一是在省内的藩司衙门把银子交上，等待吏部的牌照到手，然后就是漫长的等待；第二是在京中办理，手续是同样的，不过分别是把钱直接汇入四大祥的户头，等候发给牌照。
不过在京中办理这样的业务，有一个很大的好处。就在于能够托请钱号的人出面，解决一些吏部的花样，若是只想混一个祖上增光的名头，自然也就罢了；若是真想日后指省分发，挂牌实授的话，就非得和这些人打交道不可（这一节不是文中重点，略去），自然的，这样的人多了，四大祥的生意也就日渐红火起来。
在京中，四大祥广结朝臣，特别是那些户部、兵部、工部、礼部的司员、胥吏，更是他们认真交往的对象，这些人的品级或者低下，做的事也不过写写算算，但所经手的国家正用银钱，每日都要以十万两计算，更加值得重视的是，朝廷固然有六部之设，但一切庶务，都是由这些操行杂差的部员把持，堂上高官所要做的，只是按图画押、判行而已。
不过从咸丰登基之后，这种靠着朝廷过生活的日子便日渐萎缩，原因首先是政事改革，将以往通过捐赀为进身之阶的道路全部堵死，少了一份进项；另外一项令四大祥如丧考妣的，就是新君登基之后，于朝廷踵事增华，修建园林之举并不热衷，又少了一笔财源，幸好还有陵工这一特大的利薮之事，可以聊慰饥渴，但比诸先皇在日，却已经不可同日而语了。
这一次朝廷议行银行，更是让人又惊讶又害怕，一旦银行建成，则像四大祥这样的钱号， 就只剩下倒闭关门一条路可以走了。因此自从诏旨颁行，四大祥动员关系，开始扯后腿——明着来他们是不敢的，不过说动户部司员，每天出工不出力，想办法将这件事拖凉了，总是可以做到的吧？
阎敬铭虽然有革弊兴利的勇气，但银行之事，关系甚大，旁的人不用说，只是朝中的礼王、肃王、郑王、怡王、恭王等数家王爷，肃顺、赛尚阿等宗室亲贵大臣，都是在四大祥中各有一份干股的，一旦断了这些人的财源，于皇帝他们还未必敢怎么样，但对自己，怕就没有那么多顾忌了。因是之故，轻易不敢在皇上面前进言，这件事也便拖延了下来。
杜翰听阎敬铭言及，苦笑了一笑，“事不宜迟。”他说：“丹翁，皇上还等着奏议呢，在户部会议，总要有了结果，好早早出奏，这件事，最好能趁今天大家都在这，把它确定下来，放能定局啊。”
“这件事啊，崇公，你怎么说？”
崇公是指崇绮。他是赛尚阿的儿子，字文山。赛尚阿倒霉了好几年，后来皇上念及他是朝中蒙古亲贵中仅存的耆老，重新启用，家门新光。又托肃顺在皇上面前几次提起，当上了户部满员尚书。
崇绮也是讲理学的，闻言很不以为然的摇摇头，“此事，匪夷所思，匪夷所思！”
阎敬铭大为不悦。这是仿照西洋行之有效的成法，即令制度与中土不同，或事有扦格，亦不致到荒唐的程度，何以谓之为匪夷所思？心里在想：“讲理学，或者《朱子大全》不能象你背得那么滚瓜烂熟，讲到理财，难道我阎敬铭，倒不如你这个蒙古人？”
心里这样，脸色便有些难看了。“文山，”他问，“倒要请教，怎么是匪夷所思？”
“用洋人来管我们的银子，这不是开门揖盗？”
“用洋人不过是用这个洋人在各国之间的信用，让他来替我们打开局面。户部仍有监督之权，如何说是开门揖盗？更与管银子何关？”
“怎么没有关系？”崇绮的声音既高且急，“请洋人来当司理，银子由他管，钞票由他发，拿几张不值钱的花纸，换走我白花花的库银，乌乎可？”
阎敬铭一听这话，啼笑皆非，忍气解释：“文山，银子在库里，他怎么换得走？”
“这个库，不是咱们户部的银库，是他银行里的库。东江米巷你总经过，不见他们的银行，洋兵把门，银子进出，谁也不准干预。你能保他不盗我们的库银？”
“那是人家外国银行。”左侍郎孙治经忍不住插嘴：“户部的官银号，何能会洋兵把门？”
“你要用洋人，就保不定他不派洋兵，倘或拦住他不准用，岂不又别生交涉？”
这简直是不可理喻了！阎敬铭乱眨着大小眼，与孙治经相顾无语。旁人深怕崇缔还要抬杠，搞成僵局，便顾而言他地，将这件事扯开不谈。
“丹翁！”崇绮却还不肯罢休，凛然表示：“这件事万不可行。我不与议，亦不具奏，倘或朝廷竟行此莠政，我就只好挂冠了。”
为这样的新政，竟是以去就力争，真所谓愚不可及。阎敬铭又惊又怒，同时痛悔不已，自己怎么就听信了肃顺话，选了这样一个不明事理的人来掣自己的肘，夫复何言？“唉！”他长叹一声：“罢了！”
一场没结果，崇绮兀自不肯善罢，他是真的相信，用了洋人，户部银库里白花花的银子，会源源流向外洋。所以出了衙门，回家一转，抄了些文件，一直到恭亲王的府邸去求见王爷。
“六爷！”一见了面，崇绮就说：“我今天要跟六爷来请教，当年跟英国人开衅，究竟是为了什么？”
见他气急败坏的样子，奕大为不解，“文山，”他摆一摆手，“有话你坐下来说。为什么？气得这个样子？”
“汉奸猖獗，何得不气？”
“汉奸？”奕更为诧异，“你是骂谁？”
“李少荃、阎丹初全是汉奸。六爷，您可不能受他们的愚！”崇绮大声说道：“洋人不怀好意，觊觎我中土白银，蓄意已非一日。道光二十年跟英国开仗，是为了什么？就为的是纹银外流。”接着，他从靴筒里掏出一叠纸，先念一段道光九年十二月的上谕：“朕闻外夷洋钱，有大髻、小髻、蓬头、蝙蝠、双柱、马剑诸名，在内地行使，不以买货，专以买银；暗中消耗，每一文抵换内地纹银，计折耗二三分。自闽、广、江西、浙江、江苏渐至黄河以南各省，洋钱盛行。凡完纳钱粮及商贾交易，无一不用洋钱。番舶以贩货为名，专带洋钱至各省海口，收买纹银，致内地银两日少，洋钱日多。近年银价日昂，未必不由于此。”