眼下正值正月，按惯例，官府衙门都放假，十到十五天不等，极个别地方还有一个月的探亲假，可谓是相当人道。此时林毅贤、范勇等人在家中过年，得到传召即刻冒雪进宫。
“臣等参见陛下。”
“免礼平身。”
“谢陛下。”
“范尚书，西辽道兵备如何？”
“启禀陛下，西辽有番军四万，其中马军一万人，步军均在长城内，马军在长城外。其余州县有兵万余，但不堪大用。”
“那番军中外族兵士几何？”
“约四千人，州县兵马约三千五百余人。”
“这么多！”
女帝质问了一句，范勇小心说道：
“启禀陛下，西辽道岐民少，而地广人稀，加之经营不善，大军的供应，半数皆来自河北，靡费交大，故而为减少开销，就只能在当地募兵，以授田代以军资，如此外族兵士便会增多。”
岐帝国的军饷有两种形式，一种是授军田不征税，家里人耕作朝廷给的军田可以不缴税，或者你把军田租出去，给别人种自己收租子也可以。
第二种是饷钱，每季支付一次，直接发到兵士手上，兵士自己留用，或是经由军内的邮驿送回老家。
由于缺乏对辽宁有计划经营建设，岐帝国在当地的人口趋于劣势，要维持四五万驻军，就只能依靠关内中原的财政和物力倾斜。
对于快要破产的国库，维持西域、呼延、天山等都护府的高额支出已经力不从心，自然也就掏不出现钱，解决偏远地区的军费问题。
另外值得注意的是，岐帝国的边军实行精兵政策。
以西域都护府的三万多人为例，都是清一色的重骑兵兼重步兵，上马是骑兵，下马是步兵。
西辽道的一万骑兵无不是极度抗寒的绒骑兵，即便是恶劣严寒季节，也能出击作战。步兵都是清一色的鱼鳞牛皮铠，极为精锐。
所以四万兵马花的都是实实在在的钱粮，养的都是精锐中的精锐。因此人虽少，但战斗力很强。
战时随时可以精锐番军、府军为基础，迅速扩编，将军队的经验和战斗技巧快速普及。
但是养精兵，不光得花钱置办装备，重要的是得对得起人家吃得苦，而且精兵无不是壮劳力中的战斗机，花费也不是一般的贵。
于是在国库吃紧的背景下，苦谁不能苦军队，地方番军要稳定军心，继续维持边防，就只能变相发军饷，以授出更多军田的形式充当军饷。
结果就导致地处东北周边外族更乐意当兵，而关内的中原人安于现状，于是外族都拖家带口，甚至从从南朝鲜举村迁过来。
而更要命的是，名义上只要你服王化，缴税，岐帝国给你编户籍，有户籍就有授田和公田，加上当兵授予的大量军田，由此带来巨大的利益好处，更加促使朝鲜半岛南部的丹韩人，以租地的名义进入辽宁。
所以七千多人的外族兵员，其拖家带口达到了十几万人，已经严重威胁道岐帝国在辽宁的统治。
“范尚书，能否抽调河南道番军移驻西辽？”
“不知陛下要移防河南道番军多少兵马？”
“步军三万，可否。”
“这恐怕很难，移防所需钱粮尚无着落，而且是常驻，不再回迁，因此这三万番军将增加西辽道供应负担。如果陛下一定要移防，臣建议就近移防至莱州与登州，此两地与西辽隔海相望，坐船一两日可达，远比移防更为便利。”
“如此甚好，正月过后从速办理。钱款暂由内司府拨付，年后朕再找户部算账。”
“臣领旨。”
问过范勇，女帝又与林毅贤说：
“林尚书，购自乌兹曼火器已有数月，为何至今迟迟没有进展。”
“启禀陛下，乌兹曼火器甚为精妙，我朝能工巧匠几经仿制未能成功，还请陛下降罪。”
“乌兹曼国本技不如我朝，为何此种火器无法仿造。”
“回陛下，非是我朝能工巧匠所不能，而是乌兹曼火器尚有我等不知奥妙，故而难以仿造。臣建议当遣使去往乌兹曼，求取此法。”
“这恐怕不妥吧。”
范勇担心道，林毅贤不解问：
“范尚书，不知何处不妥，还请赐教。”
“兵者国之大事，国之利器不可示人也，这乌兹曼火器本就厉害，而今我朝不得其妙，反遣使去乌兹曼求取，一者暴露我朝火器技不如人，二者此等护国利器，其断然不会给。
三者，即便给，怕也是坐地起价，狮子大开口，到那时买不买，都伤和气，我看不妥。”
范勇一席话深得女帝赞同，她说：
“范尚书言之有理，独门绝技焉能授之于人，那沈云卿发财焉不是依仗此法。”
林毅贤恍然大悟，一想到沈云卿可恶嘴脸，更加认同范勇所言，她说：
“范尚书果然思虑周全，是林某失策了。但是此法不得奇妙，也绝非长久之计呀。”
“爱卿言之有理，朕看，不妨召集天下能工巧匠，共谋此事如何。”
这时范勇说：
“如此恐怕会被外族所知悉，对我朝有所防范，乃至泄密。”
“朕看未必。一则，可召集天下能工巧匠为朝廷效力，凡破解此法者，朕重重有赏。二来，藉此震慑忽喇、肃汝，令其知晓我朝火器之厉害，不敢妄动。范尚书，你意下如何。”