女帝的心态沈云卿很清楚，要短平快，既要立竿见影少花钱，还得多赚钱多办事，使劲招呼的往死里干，简单一句话，花一分钱办一块钱的事。
而且现在女帝连一分钱也不想拿出来，所以最好是民间自解，同时皇帝也得分好处。于是让皇帝独资去搞国有银行，承担全部风险，她肯定是不乐意的。
但是皇帝独资去搞银行，好处是显而易见的，皇帝是唯一股东，说话一言九鼎，意志可以贯彻到最底层，所有盈利皇帝通吃，而且皇帝有特权，许多法律问题在皇帝面前就不是法律问题。
但弊端也很大，公孙芸惠是个雄主，但日后的皇帝就难说了，所以皇帝的银行也可能给昏君给搞垮，乃至把国家搞垮。同时风险皇帝承担，这显然是皇帝不乐意的。
最后，皇帝再有钱，毕竟没全天下有钱，资本规模仍然小得多，尤其是现在手里钱还紧张，腾不出钱，不足以推动大范围的项目，但是在几个州县集中发力可以，然后慢慢经营壮大，但这个速度皇帝又接受不了。
如果搞合伙银行，皇亲国戚、国库出资，资本是大了，但还是蛇鼠一窝，尤其是国库现在不代表朝廷，代表权贵和商人阶层，皇帝要在老百姓基本生计需求和皇室、朝堂三方平衡，这个杠杆永远是平衡不了的。
而且国库和皇亲国戚的资本总量比皇帝大，皇帝只能以家长的身份去游说皇亲国戚，配合还好，不配合，政策就难以贯彻。同时户部的参与，等于是把官僚系统的腐败，公开引入金融系统，这更可怕。
所以与其让官商勾结腐败，不如开个口子，让民间逐利的商人合伙参与，用银行的体系和规范将其约束起来。
官吏的腐败是为了谋财，而商人依附官吏行贿，也是为了谋财。
不同在于，当下官吏是一切权威的执有者，是强势群体，而商人，再大的富翁，都不掌握话语权，是弱势群体。
官吏掌握着行政资源，若是去卡商人，商人只能低头，因为其没有话语权，和合理的诉求渠道。加之官吏往往上下勾结，形成集团，地方商人只能低头。
现在让财阀参与国有银行，就是变相开了一个口子，让民间资本有合理的申诉渠道。
同时也能传达商人自己的合理诉求和关切，如此直接上听下达，商人有自己的话语权，官员再索贿赂，增设苛捐杂税，本质就是损害银行集团在民间的商业利益，最终让户部和依附户部的商人集团闹掰。转而让脱离户部的商人集团，依附皇帝。
因为银行是共有的，各方按比例分利，皇帝就只有一个人，但是官吏却有千百万，与其被官吏层层盘剥，不如跟皇帝合伙做大生意，即便逢年过节孝敬一些，那也比与官吏同流合污来的风险低，而且银行的利润届时可不低。
所以最终的结果是勾结户部、吏部的商人，最终与贪官污吏翻脸，因为跟皇帝合伙，利益更大。
当然，人与人，形势与形势并非一概而论人人如此，依然会有商人，因为各种原因继续依附于贪官集团，但贵在于拉住了一拨人，站在自己的一遍，先解决问题。
当全天下多数老百姓都获益时，那么不在你一边的，都是对立面，再腾出手来收拾他们，也就方便多了。
同时多方参与也避免了皇帝、朝廷、皇亲国戚一家独大的局面，随着日后局势和时代的变迁，法律体系和认知的扩展，在沈云卿有生之年，现在的架构将会发生根本性变化。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
到泽雨轩（www.zeyuxuan.cc）
看剑来