“忽喇是存心算计我等，借道之事就到此为止吧，但也不能让忽喇称心如意。明日的磋商，邱大人可借机向鲁古图提出，忽喇派人提供人力一事，有吃有喝，替他们养人，他应该不会拒绝。”
“但如果他派人提供劳力，日后不走了怎么办？”
“他不走就得有借口，而且实在我朝疆域之内，他赖在这里不走，我朝不许他放牧，他的吃喝拉撒怎么办，难道他们自己种地？一旦我朝在塞外立足脚跟，便无需他们劳力，无需他们劳力，自然也就无需在提供吃住，他们继续逗留就得有借口，否则我朝就出兵赶他们走。”
邱继匡担心鲁古图奸诈，派人帮朝廷在塞外伐木修房之后不走了，就地鸠占鹊巢与岐人分治。
但岐民只要达到一定规模和基数，就能有更多劳动力用于其他生产作业，无需继续雇佣忽喇劳力，所以也就没有必要给忽喇劳力提供吃住。
没了吃住的忽喇劳力，在岐帝国领土之内显然不会允许忽喇劳力替忽喇放牧，却不交税。除非他们自己种地，但显然不可能，所以断了吃喝只能返回忽喇领地。
翌日，邱继匡以极不情愿的态度做出让步，同意不再要求借道忽喇，也同意塞外迁民不筑城的要求，但同时提出忽喇必须派人协助朝廷伐木开荒，以便于向忽喇提供面粉。
“但凡忽喇各部所出人力吃喝支用都由我朝一应承担，如此对忽喇各部都有利，对我朝百姓也有利，我想护国师应该不会拒绝吧。”
鲁古图没有立即答应，转而用俚语与赫努说道：
“你觉得岐人是否有诈？”
“应该没有，我族进入岐国领地，对他们并不利，对他们有利的只有借我族人力替他们伐木建房，而我族还能监视他们一举一动。”
“但老夫总觉得岐人不会露出如此大的破绽，他们完全可以自己解决。”
鲁古图觉得其中有诈，岐帝国完全可以迁徙更多人口开荒种地伐木建房，没有必要用忽喇人力。相反忽喇进入岐帝国塞外草原之后，会监视当地的移民，并不利于岐帝国的长期统治。
思考片刻后，鲁古图与邱继匡说：
“岐国为何不从关内迁徙更多民力，岂不更方便。”
这时李义清接过话说：
“我朝不仅需要向塞外迁民，如今平定腊婆、肃汝，还要向肃汝、腊婆迁徙百姓实边。此外交趾被腊婆屠灭四十万人，日后还要向交趾填入四十万人，加之应护国师要求，岐军派兵西征，需要两百万以上民力，我朝已经无力腾挪更多民力用于塞外迁民。
而要提供所需面粉，只有尽快在塞外开垦土地，还请请护国师多担待。”
李义清找了一个最合理的解释搪塞鲁古图，交趾、腊婆、肃汝都要移民，西征又要耗费大量民力，朝廷无力分配更多资源给塞外，所以只能向忽喇借人。
听到这里，鲁古图信以为真，他说：
“看来是老夫孤陋寡闻了，那好吧，老夫可以答应这一条件。”
得到鲁古图许诺，邱继匡、李义清都松了口气，他们就担心鲁古图算对账，直接拒绝这一要求。
鲁古图认为岐帝国有足够的能力向关外输出劳动力和人口，用于建设塞外定居点，所以可以让岐帝国输出劳动力，消耗岐帝国国力，这一点沈云卿也很清楚。
不同于向腊婆、交趾填入人口巩固领土，腊婆、交趾再怎么烂，当地的气候、土地好歹能迅速建立农业体系，只要农业体系建立，就能解决吃穿住的问题，需要投入的资源、时间短得多。
而塞外不一样，距离长城少则两千里地，多则四五千里地，既没有漕运、海运，更不可能有铁路，只能靠陆路两条腿、四条腿、两个轮子、四个轮子，成本代价太高，这还不是要命的，要命的是时间。
塞外有效的作业时间只有四五个月，可能还要短一些，农业作业时间只有四个月，而腊婆、交趾全年可以种地，而且种一季能管一年，所以有充裕的时间建设。
而塞外不行，塞外输送人越多，问题越大，首先吃住就不用提，从关内走到塞外少说三月，你等到了地方可能都已经入秋了，什么也干不了，只能等到来年。
来年既要开荒，还要种地，又要伐木建房，还得忙着安顿家眷，根本来不及。南方一年能完成的任务，北方需要三年时间，而且因为气候、疾病、物质匮乏还多死人。
但如果用忽喇的人力、畜力，他们长期盘踞在塞外，最大的优势就是距离近，而且北塞让给他们之后，距离更近，短则几十里上百里，远则四五百里一千里地顶天了。
只要选择有林地、水源的土地定居，配发足够的工具，就能在开春之前做好准备工作。
开春之后岐人开荒屯田，忽喇人伐木，朝廷派出工匠协助指导他们，等到入冬后，半年之内就能建立起一定规模的固定营地，而部署住帐篷过冬。
第一年可以少量迁徙一些人口定居，但是利用忽喇惹人力，可以大量伐木囤积林木资源，建造更多木质房屋，第二年、第三年填入人口迅速增加，建设效率和屯垦速度大幅增加，等到第四、第五年，基本形成规模。
然后只要不断循环往复，朝廷在塞外的人口规模就会在短时内迅速增加，而不是缓慢增长。
与鲁古图谈妥了条件，双方就此开始拟定书面协议，将之前达成的所有协议白纸黑字逐一成文。